다주택자 양도세 중과 재개, 부동산 시장은 어디로 가나
매물·거래·증여 흐름으로 본 시장 변화
정책 변화기에 필요한 자산 전략
배준형의 밸류업 클래스
안녕하십니까.
여러분의 부동산 주치의, 배준형 수석전문위원입니다.
2026년 5월 9일을 기점으로 약 4년간 유지되어 온 다주택자 양도소득세 중과 유예 조치가 종료되었습니다. 이에 따라 5월 10일부터는 규제지역 내 주택을 매도하는 다주택자에게 기존 중과세 체계가 다시 적용됩니다.
여기에 더해 1세대 1주택자의 장기보유특별공제(장특공) 개편 논의까지 등장하면서 부동산 시장 참여자들의 관심이 크게 높아지고 있습니다.
이번 칼럼에서는 최근 세제 변화가 시장에 어떤 영향을 줄 수 있는지, 그리고 투자자와 실수요자가 어떤 점을 점검해야 하는지 차분히 살펴보겠습니다.
① 최고 82.5% 실효세율, 무엇을 의미하나
현재 규제지역에서 주택을 매도하는 다주택자는 기본 양도세율(6~45%)에 더해
- 2주택자: 20%포인트 가산
- 3주택 이상: 30%포인트 가산
세율이 적용됩니다. 여기에 지방소득세가 포함되면 최대 약 82.5% 수준의 실효세율이 발생할 수 있습니다.
예를 들어 양도차익이 10억 원인 경우, 세금 부담이 상당한 수준까지 증가할 수 있으며 실제 수중에 남는 금액이 크게 줄어들 수 있습니다.
또한 중과세 대상이 되면 장기보유특별공제 적용이 제한되기 때문에 장기간 보유한 주택이라도 세 부담이 예상보다 커질 수 있습니다.
이 때문에 일부 다주택자들은 매도 시점을 신중하게 재검토하는 분위기가 나타나고 있습니다.
② 시장에 나타날 가능성이 있는 변화: 매물 감소와 거래 위축 가능성
정부는 세제 정상화를 통해 시장 안정 효과를 기대하고 있습니다. 반면 시장 현장에서는 몇 가지 다른 흐름도 관찰됩니다.
※ 아래 내용은 필자의 시장 분석 및 전망입니다.
첫째, 매물 감소 가능성입니다.
세 부담이 커질 경우 일부 보유자는 매도를 미루고 관망 전략을 선택할 수 있습니다. 공급 감소는 지역에 따라 가격 변동성을 키우는 요인이 될 수 있습니다.
둘째, 거래량 감소 가능성입니다.
매도자와 매수자 모두 의사결정을 늦추면 거래량이 줄어드는 ‘거래 위축’ 국면이 나타날 수 있습니다.
셋째, 증여 및 구조 변경 증가입니다.
매도 대신 증여, 공동명의 전환, 법인 활용 등 자산 이전 방식에 대한 관심이 높아질 가능성이 있습니다.
예상되는 시장 반응 3가지
- 매도 유보 증가 → 매물 감소 가능성
- 거래량 위축 → 시장 관망세 확대
- 증여·자산 구조 조정 증가
③ 1세대 1주택자 장특공 개편 논의
최근 정치권 일각에서는 1세대 1주택자의 장기보유특별공제를 개편하는 방안이 논의되고 있습니다.
현행 제도는 다음과 같습니다.
- 12억 원 이하: 양도세 비과세
- 12억 원 초과 고가주택: 보유·거주 요건 충족 시 최대 80% 공제
일부 의원이 장특공 구조를 변경하고 일정 금액 한도의 세액공제로 전환하는 법안을 발의하면서 논의가 시작되었습니다.
다만 현재까지 정부 차원의 확정된 세제 개편안은 발표되지 않은 상태이며, 실제 제도 변경 여부는 향후 세법 개정 과정에서 결정될 사안입니다.
④ 제도 변경 시 시장에 미칠 수 있는 영향
만약 장특공 구조가 크게 조정될 경우 장기 보유 고가주택 보유자의 세 부담이 달라질 가능성은 있습니다.
예컨대 동일한 매도 조건에서도 공제 방식에 따라 세액 차이가 크게 발생할 수 있기 때문에, 일부 시장 참여자들이 선제적으로 매도 여부를 검토하는 움직임이 나타날 수 있습니다.
다만 정책은 입법 과정에서 수정되는 경우가 많아 현재 단계에서는 다양한 시나리오를 가정한 대응이 필요합니다.
⑤ 지금 필요한 실전 대응 전략
정책 변화가 잦은 시기일수록 감정적 판단보다 수치 기반 의사결정이 중요합니다.
✔ 다주택자
- 보유 자산별 예상 실효세율 점검
- 매도·증여·장기보유 시나리오 비교
- 세후 현금흐름 중심 판단
✔ 1세대 1주택자
- 7월 세제개편안 발표 동향 확인
- 예상 양도세 사전 시뮬레이션
- 은퇴·이주 계획과 연계 검토
✔ 투자 관점
- 비규제지역 정책 변화 확인
- 지방 시장 특례 제도 점검
- 전세시장 수급 변화 모니터링
지금 확인해야 할 체크리스트
- 보유 주택의 규제지역 여부 확인
- 중과세 적용 대상 여부 점검
- 예상 양도차익 및 세후 수익 계산
- 장특공 개편 시 세액 변화 시뮬레이션
- 세무·부동산 전문가 상담 진행
정책 변화기에는 ‘속도’보다 ‘판단 구조’가 중요하다
세제 정책이 강화되거나 조정될 때 시장 참여자들의 행동은 빠르게 달라집니다. 그러나 정책 방향이 최종 확정되기 전에는 과도한 공포나 기대보다는 정보와 데이터에 기반한 판단이 필요합니다.
부동산 시장은 언제나 정책과 심리가 동시에 움직입니다.
지금은 방향성을 단정하기보다, 다양한 가능성을 점검하며 준비해야 할 시기입니다.
이 칼럼이 변화의 시기에 여러분의 자산 전략을 점검하는 기준점이 되기를 바랍니다.
배준형 수석전문위원(밸류업이노베이션 대표이사)
디벨로퍼 & 공인중개사 & 법원경매 매수신청 대리인
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